Casa de señores

La Cámara de los Lores [a] es la cámara alta del Parlamento del Reino Unido . La membresía es por nombramiento, herencia o función oficial. Al igual que la Cámara de los Comunes , se reúne en el Palacio de Westminster . [2] [3]

Cámara de los Lores del Reino Unido
de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
Rastrillo coronado en Pantone 7427 C
Tipo
Tipo
Liderazgo
Lord McFall de Alcluith
desde el 1 de mayo de 2021
Lord Gardiner de Kimble
desde el 11 de mayo de 2021
La baronesa Evans de Bowes Park , conservadora
desde el 14 de julio de 2016
La baronesa Smith de Basildon , laborista
desde el 27 de mayo de 2015
Estructura
Asientos
Composición de la Cámara de los Lores.svg
Grupos politicos
 Señor orador ( 1 )
Señores espirituales
 Arzobispos y obispos (25) [a]
Señores Temporales
Gobierno de SM
 Partido Conservador (258)
HM oposición más leal
 Partido Laborista (173)
Otros grupos
 Demócratas Liberales (86)
 Partido Unionista Democrático (5)
 Fiesta Verde (2)
 Partido Unionista del Ulster (2)
 Cuadros Cymru (1)
 No afiliado (47)
Crossbench
 Crossbenchers (186)
SalarioNo hay salario anual, pero se pagan las dietas y los gastos libres de impuestos.
Punto de reunión
Habitación con paneles de madera y techo alto que contiene cómodos bancos acolchados de color rojo y un gran trono dorado.
La Cámara de los Lores, el
Palacio de la Cámara de Westminster, la
ciudad de Westminster ,
Londres , Inglaterra ,
Reino Unido
Sitio web
www .parlamento .uk / lords
Notas al pie
  1. ^ Los Señores Espirituales se sientan en los bancos del Gobierno.
  2. ^ Excluye a 35 compañeros con permiso de ausencia o descalificados de otra manera para sentarse

Los miembros de la Cámara de los Lores se extraen de la nobleza , formada por Señores Espirituales y Señores Temporales . Los Lords Spiritual son 26 arzobispos y obispos en la Iglesia establecida de Inglaterra , además de una pequeña cantidad de Clero de Otras Religiones, con la notable excepción de los representantes católicos. [4] La mayoría de los Lores Temporales son pares vitalicios , nombrados por el monarca por consejo del Primer Ministro o de la Comisión de Nombramientos de la Cámara de los Lores , pero también incluyen pares hereditarios . [5]

La membresía fue una vez un derecho de todos los pares hereditarios, excepto los de la nobleza de Irlanda , pero la Ley de la Cámara de los Lores de 1999 lo restringió a 92 pares hereditarios . [6] Desde la renuncia de la condesa de Mar en mayo de 2020 (que había sido la única mujer par hereditaria desde 2014), ninguna de estas 92 es mujer. La mayoría de los títulos hereditarios solo pueden ser heredados por hombres. [7]

Si bien la Cámara de los Comunes tiene un número definido de miembros, el número de miembros en la Cámara de los Lores no es fijo. Actualmente cuenta con 786 miembros en funciones. La Cámara de los Lores es la única cámara alta de cualquier parlamento bicameral del mundo que es más grande que su cámara baja, [8] y es la segunda cámara legislativa más grande del mundo detrás del Congreso Nacional Popular de China .

La Cámara de los Lores examina los proyectos de ley que han sido aprobados por la Cámara de los Comunes. [9] Revisa y modifica periódicamente los proyectos de ley de los Comunes. [10] Si bien no puede evitar que los proyectos de ley se conviertan en ley, excepto en determinadas circunstancias limitadas, [11] puede retrasar los proyectos de ley y obligar a los Comunes a reconsiderar sus decisiones. [12] En esta capacidad, la Cámara de los Lores actúa como un control de la Cámara de los Comunes que es independiente del proceso electoral. [13] [14] [15] Los proyectos de ley se pueden introducir en la Cámara de los Lores o en la Cámara de los Comunes. Si bien los miembros de los Lores también pueden asumir roles como ministros del gobierno, los funcionarios de alto rango, como los ministros del gabinete, generalmente provienen de los Comunes. La Cámara de los Lores tiene sus propios servicios de apoyo, separados de los Comunes, incluida la Biblioteca de la Cámara de los Lores .

El discurso de la reina se pronuncia en la Cámara de los Lores durante la Apertura Estatal del Parlamento . Además de su función de cámara alta, hasta el establecimiento de la Corte Suprema en 2009, la Cámara de los Lores, a través de los Lores de la Ley , actuaba como tribunal de apelación final en el sistema judicial del Reino Unido. [16] La Cámara también tiene un papel en la Iglesia de Inglaterra , en el sentido de que las Medidas de la Iglesia deben ser presentadas dentro de la Cámara por los Lores Espirituales.

El actual Parlamento del Reino Unido desciende en gran medida, en la práctica, del Parlamento de Inglaterra , a través del Tratado de Unión de 1706 y las Actas de Unión que ratificaron el Tratado en 1707 y crearon un nuevo Parlamento de Gran Bretaña para reemplazar al Parlamento de Inglaterra. y el Parlamento de Escocia . Este nuevo parlamento fue, en efecto, la continuación del Parlamento de Inglaterra con la incorporación de 45 miembros del Parlamento (MP) y 16 pares para representar a Escocia.

La Cámara de los Lores se desarrolló a partir del "Gran Consejo" ( Magnum Concilium ) que asesoró al Rey durante la época medieval. [17] Este consejo real pasó a estar compuesto por eclesiásticos, nobles y representantes de los condados de Inglaterra y Gales (posteriormente, también representantes de los distritos ). El primer Parlamento inglés a menudo se considera el " Parlamento modelo " (celebrado en 1295), que incluía arzobispos, obispos, abades, condes, barones y representantes de los condados y distritos.

El poder del Parlamento creció lentamente, fluctuando a medida que la fuerza de la monarquía crecía o declinaba. Por ejemplo, durante gran parte del reinado de Eduardo II (1307-1327), la nobleza fue suprema, la Corona débil y los representantes de la comarca y el municipio totalmente impotentes. En 1569, la autoridad del Parlamento fue reconocida por primera vez no simplemente por costumbre o estatuto real, sino por un estatuto autorizado, aprobado por el propio Parlamento. [ cita requerida ]

Durante el reinado del sucesor de Eduardo II, Eduardo III , el Parlamento se separó claramente en dos cámaras distintas : la Cámara de los Comunes (formada por representantes del condado y del condado) y la Cámara de los Lores (formada por arzobispos, obispos, abades y pares ). La autoridad del Parlamento siguió creciendo y, a principios del siglo XV, ambas Cámaras ejercieron poderes en un grado nunca antes visto. Los Lores eran mucho más poderosos que los Comunes debido a la gran influencia de los grandes terratenientes y los prelados del reino.

El poder de la nobleza declinó durante las guerras civiles de finales del siglo XV, conocidas como las Guerras de las Rosas . Gran parte de la nobleza murió en el campo de batalla o fue ejecutada por participar en la guerra, y la Corona perdió muchas propiedades aristocráticas. Además, el feudalismo estaba muriendo y los ejércitos feudales controlados por los barones se volvieron obsoletos. Enrique VII (1485-1509) estableció claramente la supremacía del monarca, simbolizada por la "Corona Imperial". La dominación del soberano continuó creciendo durante los reinados de los monarcas Tudor en el siglo XVI. La Corona estaba en el apogeo de su poder durante el reinado de Enrique VIII (1509-1547).

La Cámara de los Lores siguió siendo más poderosa que la Cámara de los Comunes, pero la Cámara Baja siguió creciendo en influencia, alcanzando un cenit en relación con la Cámara de los Lores a mediados del siglo XVII. Los conflictos entre el Rey y el Parlamento (en su mayor parte, la Cámara de los Comunes) llevaron finalmente a la Guerra Civil Inglesa durante la década de 1640. En 1649, después de la derrota y ejecución del rey Carlos I , se declaró la Commonwealth de Inglaterra , pero la nación estaba efectivamente bajo el control general de Oliver Cromwell , Lord Protector de Inglaterra, Escocia e Irlanda .

La Cámara de los Lores se redujo a un cuerpo en gran parte impotente, con Cromwell y sus partidarios en los Comunes dominando el Gobierno. El 19 de marzo de 1649, la Cámara de los Lores fue abolida por una Ley del Parlamento, que declaró que "Los Comunes de Inglaterra [encuentran] por una experiencia demasiado larga que la Cámara de los Lores es inútil y peligrosa para el pueblo de Inglaterra". [18] La Cámara de los Lores no volvió a reunirse hasta que el Parlamento de la Convención se reunió en 1660 y se restauró la monarquía. Regresó a su posición anterior como la cámara más poderosa del Parlamento, una posición que ocuparía hasta el siglo XIX.

La reina Ana se dirige a la Cámara de los Lores, c. 1708-14, por Peter Tillemans
A monochrome illustration of several short buildings clustered in a small space. A yard in the foreground is filled with detritus.
Una ilustración de principios del siglo XIX que muestra el muro este de la Cámara de los Lores en el centro.
El rechazo del presupuesto popular , propuesto por David Lloyd George (arriba), precipitó una crisis política en 1909.
La Cámara de los Lores votando por la Ley del Parlamento de 1911

Siglo 19

El siglo XIX estuvo marcado por varios cambios en la Cámara de los Lores. La Cámara, una vez un cuerpo de sólo unos 50 miembros, se había ampliado enormemente por la liberalidad de Jorge III y sus sucesores en la creación de títulos nobiliarios. La influencia individual de un Lord del Parlamento quedó así disminuida.

Además, el poder de la Cámara en su conjunto disminuyó, mientras que el de la Cámara de los Comunes creció. Particularmente notable en el desarrollo de la superioridad de la Cámara Baja fue el Proyecto de Ley de Reforma de 1832 . El sistema electoral de la Cámara de los Comunes estaba lejos de ser democrático: las calificaciones de propiedad restringían en gran medida el tamaño del electorado y los límites de muchos distritos electorales no se habían cambiado durante siglos.

Ciudades enteras como Manchester ni siquiera tenían un representante en la Cámara de los Comunes, mientras que los 11 votantes que vivían en Old Sarum conservaron su antiguo derecho a elegir dos diputados. Un pequeño municipio era susceptible de sobornos y, a menudo, estaba bajo el control de un patrón, cuyo candidato tenía la garantía de ganar una elección. Algunos aristócratas eran patrocinadores de numerosos " municipios de bolsillo " y, por lo tanto, controlaban una parte considerable de los miembros de la Cámara de los Comunes.

Cuando la Cámara de los Comunes aprobó un proyecto de ley de reforma para corregir algunas de estas anomalías en 1831, la Cámara de los Lores rechazó la propuesta. La causa popular de la reforma, sin embargo, no fue abandonada por el ministerio, a pesar de un segundo rechazo del proyecto de ley en 1832. El primer ministro Charles Gray, segundo conde de Grey, aconsejó al rey que aplastara la oposición al proyecto de ley en la Cámara de los Lores creando aproximadamente 80 nuevos pares a favor de la reforma. Guillermo IV originalmente se opuso a la propuesta, que efectivamente amenazaba a la oposición de la Cámara de los Lores, pero finalmente cedió.

Sin embargo, antes de que se crearan los nuevos pares, los Lores que se opusieron al proyecto de ley admitieron la derrota y se abstuvieron de votar, lo que permitió la aprobación del proyecto de ley. La crisis dañó la influencia política de la Cámara de los Lores, pero no la acabó por completo. Los propios Lores llevaron a cabo una reforma vital en 1868, cuando cambiaron sus órdenes permanentes para abolir el voto por poder, evitando que los Lores votaran sin tomarse la molestia de asistir. [19] A lo largo del siglo, los poderes de la cámara alta se redujeron gradualmente, culminando en el siglo XX con la Ley del Parlamento de 1911 ; los Comunes se convirtieron gradualmente en la Cámara del Parlamento más fuerte.

siglo 20

La caricatura de Punch 1911 muestra a Asquith y Lloyd George preparando coronas para 500 nuevos compañeros para amenazar con la toma de posesión de la Cámara de los Lores

El estatuto de la Cámara de los Lores volvió a ocupar un lugar destacado en el debate después de la elección de un gobierno liberal en 1906. En 1909, el Ministro de Hacienda , David Lloyd George , introdujo en la Cámara de los Comunes el " Presupuesto del Pueblo ", que proponía un impuesto sobre la tierra dirigido a terratenientes ricos. La medida popular, sin embargo, fue derrotada en la Cámara de los Lores, fuertemente conservadora. [20]

Habiendo convertido los poderes de la Cámara de los Lores en un tema de campaña principal, los liberales fueron reelegidos por un estrecho margen en enero de 1910 . Los liberales habían perdido la mayor parte de su apoyo en Lords, que rechazaba habitualmente los proyectos de ley de los liberales. El primer ministro HH Asquith propuso entonces que los poderes de la Cámara de los Lores fueran severamente restringidos. Después de una nueva elección general en diciembre de 1910 , y con la reacia promesa del rey Jorge V de crear suficientes nuevos pares liberales para superar la oposición de los Lores a la medida si fuera necesario, el gobierno de Asquith aseguró la aprobación de un proyecto de ley para restringir los poderes del gobierno. Casa de señores. [21] La Ley del Parlamento de 1911 abolió efectivamente el poder de la Cámara de los Lores para rechazar la legislación o enmendarla de una manera inaceptable para la Cámara de los Comunes: la mayoría de los proyectos de ley podrían retrasarse por no más de tres sesiones parlamentarias o dos años calendario. . No estaba destinado a ser una solución permanente; se planearon reformas más amplias. [22] [23] Sin embargo, ninguna de las partes siguió el asunto con mucho entusiasmo, y la Cámara de los Lores siguió siendo principalmente hereditaria. La Ley del Parlamento de 1949 redujo el poder de demora de la Cámara de los Lores a dos sesiones o un año. En 1958, la naturaleza predominantemente hereditaria de la Cámara de los Lores fue modificada por la Ley de Nobleces Vitalicios de 1958 , que autorizó la creación de baronías vitales, sin límites numéricos. Luego, el número de Life Peers aumentó gradualmente, aunque no a un ritmo constante. [24]

El Partido Laborista tuvo, durante la mayor parte del siglo XX, un compromiso, basado en la histórica oposición del partido al privilegio de clase, de abolir la Cámara de los Lores, o al menos expulsar el elemento hereditario. En 1968, el gobierno laborista de Harold Wilson intentó reformar la Cámara de los Lores mediante la introducción de un sistema según el cual los pares hereditarios podrían permanecer en la Cámara y participar en el debate, pero no podrían votar. Este plan, sin embargo, fue derrotado en la Cámara de los Comunes por una coalición de conservadores tradicionalistas (como Enoch Powell ) y miembros laboristas que continuaron abogando por la abolición total de la Cámara Alta (como Michael Foot ).

Cuando Michael Foot se convirtió en líder del Partido Laborista en 1980, la abolición de la Cámara de los Lores se convirtió en parte de la agenda del partido; Sin embargo, bajo su sucesor, Neil Kinnock , se propuso una Cámara Alta reformada. Mientras tanto, se ha detenido la creación de nobles hereditarios (excepto los miembros de la Familia Real), con la excepción de tres creaciones durante la administración de la conservadora Margaret Thatcher en los años ochenta.

Si bien algunos pares hereditarios eran, en el mejor de los casos, apáticos, los claros compromisos del Partido Laborista no se perdieron en Merlin Hanbury-Tracy, séptimo barón de Sudeley , quien durante décadas fue considerado un experto en la Cámara de los Lores. En diciembre de 1979, el Conservative Monday Club publicó su extenso artículo titulado Lords Reform: ¿Por qué manipular la Cámara de los Lores? y en julio de 1980 The Monarchist publicó otro artículo de Sudeley titulado ¿Por qué reformar o abolir la Cámara de los Lores? . [25] En 1990 escribió un folleto adicional para el Monday Club titulado La preservación de la Cámara de los Lores .

Reforma de los señores

Primera admisión de mujeres

No hubo mujeres sentadas en la Cámara de los Lores hasta 1958, cuando un pequeño número entró en la cámara como resultado de la Ley de Peerages de 1958 . Una de ellas fue Irene Curzon, segunda baronesa de Ravensdale , que había heredado la nobleza de su padre en 1925 y se convirtió en una compañera de por vida para permitirle sentarse. Después de una campaña que se remonta en algunos casos a la década de 1920, otras doce mujeres que tenían títulos de nobleza hereditarios por derecho propio fueron admitidas por la Ley de Nobleza de 1963 .

Nueva Era Laboral

El Partido Laborista incluyó en su manifiesto de las elecciones generales de 1997 un compromiso de eliminar la nobleza hereditaria de la Cámara de los Lores. [26] Su posterior victoria electoral en 1997 bajo Tony Blair llevó al desenlace de la tradicional Cámara de los Lores. El gobierno laborista introdujo una legislación para expulsar a todos los pares hereditarios de la Cámara Alta como un primer paso en la reforma de los Lores. Sin embargo, como parte de un compromiso, acordó permitir que 92 pares hereditarios permanezcan hasta que se completen las reformas. Por lo tanto, todos los pares hereditarios, excepto 92, fueron expulsados ​​en virtud de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999 (ver más abajo sus disposiciones), lo que convierte a la Cámara de los Lores en una casa predominantemente designada.

Sin embargo, desde 1999 no se ha llevado a cabo ninguna otra reforma. La Comisión de Wakeham propuso introducir un elemento electo del 20% a los Lores, pero este plan fue ampliamente criticado. [27] En 2001 se estableció un Comité Conjunto parlamentario para resolver el problema, pero no llegó a ninguna conclusión y, en cambio, le dio al Parlamento siete opciones para elegir (totalmente designado, 20% elegido, 40% elegido, 50% elegido, 60% elegido, 80% y totalmente elegido). En una confusa serie de votaciones en febrero de 2003, todas estas opciones fueron derrotadas, aunque la opción elegida al 80% cayó por sólo tres votos en los Comunes. Los diputados socialistas que estaban a favor de la abolición absoluta votaron en contra de todas las opciones. [ cita requerida ]

En 2005, un grupo de diputados de alto rango de varios partidos ( Kenneth Clarke , Paul Tyler , Tony Wright , George Young y Robin Cook ) publicó un informe en el que proponía que el 70% de los miembros de la Cámara de los Lores deberían ser elegidos, cada miembro por un solo a largo plazo, mediante el sistema de voto único transferible . La mayoría de los restantes serían nombrados por una Comisión para asegurar una combinación de "habilidades, conocimientos y experiencia". Esta propuesta tampoco se implementó. Se estableció una iniciativa de campaña entre partidos llamada " Elija a los Lores " para defender una Segunda Cámara predominantemente elegida en el período previo a las elecciones generales de 2005 .

En las elecciones de 2005, el Partido Laborista propuso una nueva reforma de los Lores, pero sin detalles específicos. [28] El Partido Conservador, que antes de 1997 se había opuesto a cualquier manipulación de la Cámara de los Lores, [29] favoreció una Segunda Cámara elegida en un 80%, mientras que los Demócratas Liberales pidieron un Senado totalmente elegido . Durante 2006, un comité multipartidista discutió la reforma de los Lores, con el objetivo de llegar a un consenso: sus hallazgos se publicaron a principios de 2007. [30]

El 7 de marzo de 2007, los miembros de la Cámara de los Comunes votaron diez veces sobre una variedad de composiciones alternativas para la cámara alta. [31] La abolición total, una casa totalmente nombrada, una casa elegida al 20%, una casa elegida al 40%, una casa elegida al 50% y una casa elegida al 60% fueron todas derrotadas a su vez. Finalmente, la votación para una cámara elegida al 80% se ganó por 305 votos contra 267, y la votación para una cámara totalmente elegida se ganó por un margen aún mayor: 337 contra 224. Significativamente, esta última votación representó una mayoría total de diputados. [32]

Además, el examen de los nombres de los diputados que votaron en cada división muestra que, de los 305 que votaron por la opción elegida al 80%, 211 pasaron a votar por la opción elegida al 100%. Dado que esta votación tuvo lugar después de la votación del 80%, cuyo resultado ya se conocía cuando se realizó la votación del 100%, esto mostró una clara preferencia por una cámara alta totalmente elegida entre los que votaron por la única otra opción que pasó. Sin embargo, este fue solo un voto indicativo y aún quedaban por superar muchos obstáculos políticos y legislativos para los partidarios de una segunda cámara electa. La Cámara de los Lores, poco después, rechazó esta propuesta y votó a favor de una Cámara de los Lores completamente nombrada. [33]

En julio de 2008, Jack Straw , Secretario de Estado de Justicia y Lord Canciller , presentó un libro blanco a la Cámara de los Comunes proponiendo reemplazar la Cámara de los Lores con una cámara elegida entre el 80% y el 100%, con un tercio elegido en cada general. elección, por un período de aproximadamente 12 a 15 años. [34] El libro blanco indicaba que como la nobleza estaría totalmente separada de la membresía de la cámara alta, el nombre de "Cámara de los Lores" ya no sería apropiado: continuó explicando que existe un consenso entre partidos para la nueva cámara que se titulará "Senado del Reino Unido"; sin embargo, para garantizar que el debate se mantenga sobre el papel de la cámara alta en lugar de su título, el libro blanco fue neutral sobre el título de la nueva cámara.

El 30 de noviembre de 2009, aprobaron un Código de Conducta para los miembros de la Cámara de los Lores ; ciertas enmiendas fueron acordadas por ellos el 30 de marzo de 2010 y el 12 de junio de 2014. [35] El escándalo sobre los gastos en los Comunes estaba en su punto más alto solo seis meses antes, y el liderazgo laborista bajo la baronesa Royall de Blaisdon determinó que algo comprensivo debería estar hecho. [ cita requerida ]

En el artículo de Meg Russell "¿Ya se ha reformado la Cámara de los Lores?", Afirma tres características esenciales de una Cámara de los Lores legítima. [36] La primera es que debe tener poderes adecuados sobre la legislación para que el gobierno lo piense dos veces antes de tomar una decisión. La Cámara de los Lores, argumenta, actualmente tiene suficiente poder para hacerla relevante. (Durante el primer año de Tony Blair, fue derrotado 38 veces en los Lores, pero eso fue antes de la gran reforma con la Ley de la Cámara de los Lores de 1999) En segundo lugar, en cuanto a la composición de los Lores, Meg Russell sugiere que la composición debe ser distinta de los Comunes, de lo contrario inutilizaría a los Lores. La tercera característica es la legitimidad percibida de los Lores. Ella escribe: "En general, la legitimidad viene con la elección". [36]

2010-presente

La coalición Conservador-Liberal Demócrata acordó, después de las elecciones generales de 2010, delinear claramente una disposición para una segunda cámara total o principalmente elegida, elegida por representación proporcional. Estas propuestas suscitaron un debate el 29 de junio de 2010. Como medida provisional, el nombramiento de nuevos pares reflejaría las cuotas de voto obtenidas por los partidos políticos en las últimas elecciones generales.

Las propuestas detalladas para la reforma de los Lores, incluido un proyecto de ley de reforma de la Cámara de los Lores, se publicaron el 17 de mayo de 2011. Estas incluían una cámara híbrida de 300 miembros, de los cuales el 80% serían elegidos. Se designaría un 20% más y se incluiría un espacio de reserva para algunos arzobispos y obispos de la Iglesia de Inglaterra. Según las propuestas, los miembros también cumplirían mandatos únicos no renovables de 15 años. A los ex diputados se les permitiría presentarse a las elecciones a la Cámara Alta, pero a los miembros de la Cámara Alta no se les permitiría convertirse inmediatamente en diputados.

Los detalles de la propuesta fueron: [37]

  • La cámara alta seguirá siendo conocida como la Cámara de los Lores para fines legislativos.
  • La Cámara de los Lores reformada debería tener 300 miembros, de los cuales 240 son "miembros electos" y 60 "miembros independientes" designados. Hasta 12 arzobispos y obispos de la Iglesia de Inglaterra pueden sentarse en la casa como "Señores espirituales" ex officio .
  • Los miembros electos servirán por un período único no renovable de 15 años.
  • Las elecciones a los Lores reformados deben tener lugar al mismo tiempo que las elecciones a la Cámara de los Comunes.
  • Los miembros electos deben ser elegidos utilizando el sistema de voto único transferible de representación proporcional.
  • Veinte miembros independientes (un tercio) ocuparán sus asientos dentro de la cámara reformada al mismo tiempo que los miembros electos lo hagan y por el mismo período de 15 años.
  • Los miembros independientes serán nombrados por la Reina después de haber sido propuestos por el Primer Ministro actuando con el asesoramiento de una Comisión de Nombramientos.
  • Ya no habrá un vínculo entre el sistema de nobleza y la membresía de la cámara alta.
  • Los poderes actuales de la Cámara de los Lores no cambiarían y la Cámara de los Comunes conservará su condición de Cámara del Parlamento principal.

Las propuestas fueron consideradas por un Comité Conjunto sobre la Reforma de la Cámara de los Lores integrado por diputados y pares, que emitió su informe final el 23 de abril de 2012, haciendo las siguientes sugerencias: [ cita requerida ]

  • La Cámara de los Lores reformada debería tener 450 miembros.
  • Las agrupaciones de partidos, incluidos los Crossbenchers, deben elegir cuáles de sus miembros serán retenidos en el período de transición, con el porcentaje de miembros asignados a cada grupo en función de su porcentaje de pares con alta asistencia durante un período determinado.
  • Se deben retener hasta 12 Lords Spiritual en una Cámara de los Lores reformada.

El Viceprimer Ministro Nick Clegg presentó el proyecto de ley de reforma de la Cámara de los Lores de 2012 el 27 de junio de 2012 [38], que se basó en las propuestas publicadas el 17 de mayo de 2011. [39] Sin embargo, este proyecto de ley fue abandonado [40] por el Gobierno el 6 de agosto de 2012. tras la oposición desde dentro del Partido Conservador .

Ley de reforma de la Cámara de los Lores de 2014

Dan Byles presentó un proyecto de ley para miembros privados para introducir algunas reformas en 2013. [41] La Ley de Reforma de la Cámara de los Lores de 2014 recibió la aprobación real en 2014. [42] Conforme a la nueva ley:

  • Todos los pares pueden retirarse o renunciar a la cámara (antes de esto, solo los pares hereditarios podían renunciar a sus títulos de nobleza).
  • Los compañeros pueden ser descalificados por no asistir.
  • Los compañeros pueden ser removidos por recibir sentencias de prisión de un año o más. [42]
Ley de la Cámara de los Lores (expulsión y suspensión) de 2015

La Ley de la Cámara de los Lores (Expulsión y Suspensión) de 2015 autorizó a la Cámara a expulsar o suspender a los miembros.

Ley Lords Espiritual (Mujeres) 2015

Esta ley prevé la admisión preferencial de arzobispos y obispos de la Iglesia de Inglaterra que sean mujeres en los Lords Spiritual en los 10 años siguientes a su comienzo.

En 2015, Rachel Treweek , obispo de Gloucester , se convirtió en la primera mujer en sentarse como Lord Espiritual en la Cámara de los Lores. [43] A partir de 2019, cinco mujeres obispos se sientan como Señoras Espirituales, cuatro de ellas debido a este acto.

En 2019, una investigación de siete meses realizada por Naomi Ellenbogen QC descubrió que uno de cada cinco empleados de la casa había sufrido intimidación o acoso que no denunciaron por temor a represalias. [44] Esto fue seguido por varios casos, incluido el demócrata liberal Lord Lester , de señores que usaron su posición para acosar o abusar sexualmente de mujeres. [45] [46]

Movimiento propuesto

El 19 de enero de 2020, se anunció que la Cámara de los Lores podría trasladarse de Londres a una ciudad del norte de Inglaterra , probablemente York , o Birmingham , en las Midlands , en un intento de "reconectar" el área. No está claro cómo se llevaría a cabo el discurso de la reina en caso de una mudanza. [47] [48] [49] La idea fue recibida negativamente por muchos compañeros. [50]

Tamaño

El tamaño de la Cámara de los Lores ha variado mucho a lo largo de su historia. A la Cámara de los Lores inglesa, que entonces contaba con 168 miembros, se unieron en Westminster 16 pares escoceses para representar a la nobleza de Escocia, un total de 184 nobles, en el primer Parlamento de Gran Bretaña de 1707 . Otros 28 miembros irlandeses para representar a la nobleza de Irlanda se agregaron en 1801 al primer Parlamento del Reino Unido . De unos 220 pares en el siglo XVIII, [51] la casa vio una expansión continua. Desde alrededor de 850 pares en 1951/52, [52] el tamaño aumentó aún más con el número creciente de pares vitalicios después de la Ley de Peerages de 1958 y la inclusión de todos los pares escoceses y las primeras mujeres pares en el Acta de Peerage de 1963 . Alcanzó un tamaño récord de 1.330 en octubre de 1999, inmediatamente antes de que la gran reforma de los Lores (Ley de la Cámara de los Lores de 1999 ) lo redujera a 669, en su mayoría pares vitalicios, en marzo de 2000. [53]

La membresía de la cámara se expandió nuevamente en las décadas siguientes, aumentando a más de ochocientos miembros activos en 2014 [ contradictorio ] e impulsando nuevas reformas en la Ley de Reforma de la Cámara de los Lores ese año.

En abril de 2011, un grupo de varios partidos de ex políticos destacados, incluidos muchos miembros de alto rango de la Cámara de los Lores, pidió al primer ministro David Cameron que dejara de crear nuevos pares. Había creado 117 nuevos pares desde que se convirtió en primer ministro en mayo de 2010, una tasa de elevación más rápida que cualquier primer ministro en la historia británica. La expansión se produjo mientras su gobierno había intentado (en vano) reducir el tamaño de la Cámara de los Comunes en 50 miembros, de 650 a 600. [54]

En agosto de 2014, a pesar de que había una capacidad de asientos de sólo 230 [55] a 400 [56] en los bancos de la cámara de los Lores, la Cámara tenía 774 miembros activos [ contradictorios ] (más 54 que no tenían derecho a asistir ni votar , habiendo sido suspendido o concedido un permiso de ausencia). Esto convirtió a la Cámara de los Lores en la cámara parlamentaria más grande de cualquier democracia. [56] En agosto de 2014, la ex presidenta de la Cámara de los Comunes, la baronesa Betty Boothroyd solicitó que "los compañeros mayores se retiraran con elegancia" para aliviar el hacinamiento en la Cámara de los Lores. También criticó a los sucesivos primeros ministros por llenar la segunda cámara con "forraje de lobby" en un intento de ayudar a que sus políticas se conviertan en ley. Hizo sus comentarios días antes de que se creara un nuevo grupo de pares y varios meses después de la aprobación de la Ley de Reforma de la Cámara de los Lores de 2014 , que permitió a los pares retirarse o renunciar a sus escaños en la Cámara, lo que anteriormente había sido imposible. [57] [58]

En agosto de 2015, luego de la creación de otros 45 pares en Dissolution Honors , el número total de miembros elegibles de los Lores aumentó a 826. En un informe titulado ¿Importa el tamaño? La BBC dijo: "Cada vez más, sí. Los críticos argumentan que la Cámara de los Lores es la segunda legislatura más grande después del Congreso Popular Nacional de China y empequeñece las cámaras altas en otras democracias bicamerales como Estados Unidos (100 senadores), Francia (348 senadores), Australia (76 senadores), Canadá (105 senadores designados) e India (250 miembros). The Lords también es más grande que la Asamblea Popular Suprema de Corea del Norte (687 miembros). [...] Los pares se quejan de que no hay suficiente espacio para acomodar a todos sus colegas en la Cámara, donde solo hay alrededor de 400 asientos, y dicen que están constantemente luchando por el espacio, particularmente durante las sesiones de alto perfil ", pero agregó:" Por otro lado, los defensores de los Lores dicen que hace un trabajo vital examinando la legislación, gran parte de la cual ha llegado desde los Comunes en los últimos años ". [59]

A fines de 2016, se formó un comité de Lord Speaker para examinar el problema del hacinamiento, con el temor de que la membresía pudiera aumentar a más de 1,000, y en octubre de 2017 el comité presentó sus hallazgos. En diciembre de 2017, los Lores debatieron y aprobaron ampliamente su informe, que proponía un límite de membresía de 600 pares, con un límite de mandato de quince años para nuevos pares y un límite de "dos fuera, uno dentro" para nuevos nombramientos. Para octubre de 2018, el comité del Lord Speaker elogió la reducción en el número de pares, y señaló que la tasa de salidas había sido mayor de lo esperado, con el Comité Selecto de Administración Pública y Asuntos Constitucionales de la Cámara de los Comunes aprobando el progreso logrado sin legislación. [60]

Para abril de 2019, con la jubilación de casi cien pares desde la aprobación de la Ley de Reforma de la Cámara de los Lores de 2014, el número de pares activos se había reducido a un total de 782, de los cuales 665 eran pares vitalicios. [61] [62] Sin embargo, este total sigue siendo mayor que la membresía de 669 pares en marzo de 2000, después de que la implementación de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999 eliminó a la mayor parte de los pares hereditarios de sus asientos; está muy por encima del límite propuesto de 600 miembros y aún es más grande que los 650 miembros de la Cámara de los Comunes.

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Breve introducción de la Cámara de los Lores

Funciones legislativas

La legislación, con la excepción de las facturas monetarias , puede introducirse en cualquiera de las Cámaras.

La Cámara de los Lores debate la legislación y tiene el poder de enmendar o rechazar proyectos de ley. Sin embargo, el poder de los Lores para rechazar un proyecto de ley aprobado por la Cámara de los Comunes está severamente restringido por las Leyes del Parlamento. Bajo esas leyes, ciertos tipos de proyectos de ley pueden presentarse para el Asentimiento Real sin el consentimiento de la Cámara de los Lores (es decir, los Comunes pueden anular el veto de los Lores). La Cámara de los Lores no puede retrasar una factura monetaria (un proyecto de ley que, en opinión del presidente de la Cámara de los Comunes, se refiere únicamente a los impuestos nacionales o los fondos públicos) durante más de un mes.

La Cámara de los Lores no puede retrasar otros proyectos de ley públicos más de dos sesiones parlamentarias o un año calendario. Sin embargo, estas disposiciones solo se aplican a proyectos de ley públicos que se originan en la Cámara de los Comunes y no pueden tener el efecto de extender un período parlamentario más allá de cinco años. Una restricción adicional es una convención constitucional conocida como la Convención de Salisbury , lo que significa que la Cámara de los Lores no se opone a la legislación prometida en el manifiesto electoral del Gobierno.

Por una costumbre que prevaleció incluso antes de las leyes del Parlamento, la Cámara de los Lores está aún más restringida en lo que respecta a las facturas financieras. La Cámara de los Lores no puede emitir un proyecto de ley sobre impuestos o suministro (suministro de fondos de tesorería o tesorería), ni modificar un proyecto de ley para insertar una disposición relacionada con impuestos o suministro. (La Cámara de los Comunes, sin embargo, a menudo renuncia a sus privilegios y permite que la Cámara Alta realice enmiendas con implicaciones financieras). Además, la Cámara Alta no puede enmendar ningún Proyecto de Ley de Suministros. La Cámara de los Lores anteriormente mantenía el poder absoluto de rechazar un proyecto de ley relacionado con los ingresos o el suministro, pero este poder fue restringido por las Leyes del Parlamento.

Relación con el gobierno

La Cámara de los Lores no controla el mandato del primer ministro ni del gobierno. [63] Sólo la cámara baja puede obligar al primer ministro a dimitir o convocar elecciones aprobando una moción de censura o retirando el suministro . Por lo tanto, la supervisión del gobierno por parte de la Cámara de los Lores es limitada.

La mayoría de los ministros del gabinete pertenecen a la Cámara de los Comunes y no a la Cámara de los Lores. En particular, todos los primeros ministros desde 1902 han sido miembros de la cámara baja. [64] ( Alec Douglas-Home , quien se convirtió en primer ministro en 1963 cuando todavía era conde, renunció a su nobleza y fue elegido miembro de los Comunes poco después de que comenzara su mandato). En la historia reciente, ha sido muy raro para los puestos importantes del gabinete ( excepto Lord Canciller y Líder de la Cámara de los Lores ) para haber sido ocupados por pares.

Las excepciones incluyen a Lord Carrington , quien fue Secretario de Estado de Defensa de 1970 a 1974, Secretario de Estado de Energía brevemente durante dos meses a principios de 1974 y Secretario de Estado de Asuntos Exteriores y del Commonwealth entre 1979 y 1982, Lord Cockfield , quien se desempeñó como Secretario de Estado de Comercio y presidente de la Junta de Comercio , Lord Young de Graffham ( ministro sin cartera , luego secretario de Estado de Empleo y luego secretario de Estado de Comercio e Industria y presidente de la Junta de Comercio de 1984 a 1989), La baronesa Amos , quien se desempeñó como Secretaria de Estado para el Desarrollo Internacional , Lord Adonis , quien se desempeñó como Secretario de Estado de Transporte y Lord Mandelson , quien se desempeñó como Primer Secretario de Estado , Secretario de Estado de Negocios, Innovación y Habilidades y Presidente de la Junta del Comercio . Lord Robertson de Port Ellen fue brevemente un par mientras se desempeñaba como Secretario de Estado de Defensa antes de renunciar para asumir el cargo de Secretario General de la OTAN . De 1999 a 2010, el Fiscal General de Inglaterra y Gales fue miembro de la Cámara de los Lores; la más reciente fue Patricia Scotland .

La Cámara de los Lores sigue siendo una fuente de ministros subalternos y miembros del gobierno. Al igual que la Cámara de los Comunes, los Lores también tienen un látigo principal del gobierno y varios látigos menores. Cuando un departamento del gobierno no está representado por un ministro en los Lores o uno no está disponible, los látigos del gobierno actuarán como portavoces para ellos. [sesenta y cinco]

Antiguo rol judicial

Históricamente, la Cámara de los Lores desempeñó varias funciones judiciales. En particular, hasta 2009, la Cámara de los Lores sirvió como tribunal de última instancia para la mayoría de las instancias de la ley del Reino Unido. Desde el 1 de octubre de 2009, esta función está ahora en manos del Tribunal Supremo del Reino Unido .

Las funciones judiciales de los Lores se originaron en el antiguo papel de la Curia Regis como organismo que atendía las peticiones de los súbditos del Rey. Las funciones no las ejercía toda la Cámara, sino un comité de "Law Lords". La mayor parte de los asuntos judiciales de la Cámara estaban a cargo de los doce Señores de Apelación en Ordinario , quienes fueron designados específicamente para este propósito en virtud de la Ley de Jurisdicción de Apelaciones de 1876 .

Las funciones judiciales también podrían ser ejercidas por los Lores de Apelación (otros miembros de la Cámara que hubieran ocupado altos cargos judiciales). Ningún Lord of Appeal en Ordinario o Lord of Appeal podría sentarse judicialmente más allá de la edad de setenta y cinco años. Los asuntos judiciales de los Lores estaban supervisados ​​por el Lord Superior de Apelaciones en Ordinario y su adjunto, el Segundo Lord Superior de Apelaciones en Ordinario.

La jurisdicción de la Cámara de los Lores se extendía, en casos civiles y penales, a las apelaciones de los tribunales de Inglaterra y Gales y de Irlanda del Norte. Desde Escocia, las apelaciones solo eran posibles en casos civiles; El Tribunal Superior de Justicia de Escocia es el tribunal más alto en materia penal. La Cámara de los Lores no fue el único tribunal de última instancia del Reino Unido; en algunos casos, el Comité Judicial del Consejo Privado desempeña esa función. Sin embargo, la jurisdicción del Privy Council en el Reino Unido está relativamente restringida; abarca apelaciones de tribunales eclesiásticos , disputas bajo la Ley de Descalificación de la Cámara de los Comunes de 1975 y algunos otros asuntos menores. Las cuestiones relacionadas con la devolución se transfirieron del Consejo Privado al Tribunal Supremo en 2009.

Los doce Law Lords no escucharon todos los casos; más bien, después de la Segunda Guerra Mundial, los casos fueron escuchados por paneles conocidos como Comités de Apelación, cada uno de los cuales normalmente constaba de cinco miembros (seleccionados por el Lord Senior). Un Comité de Apelación que conozca un caso importante podría estar integrado por más de cinco miembros. Aunque los Comités de Apelación se reunieron en salas de comité separadas, el fallo se emitió en la propia Cámara de los Lores. No hay más apelaciones de la Cámara de los Lores, aunque la Cámara de los Lores podría remitir una "cuestión preliminar" al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en casos que involucren un elemento del derecho de la Unión Europea , y un caso podría presentarse ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Derechos si la Cámara de los Lores no proporcionó un remedio satisfactorio en los casos en que el Convenio Europeo de Derechos Humanos fuera pertinente.

Una función judicial distinta, en la que solía participar toda la Cámara, es la de juzgar los juicios políticos . Las acusaciones fueron presentadas por la Cámara de los Comunes y juzgadas en la Cámara de los Lores; una condena requería sólo una mayoría de votos de los Lores. Las acusaciones, sin embargo, son obsoletas a todos los efectos; el último juicio político fue el de Henry Dundas, primer vizconde de Melville , en 1806.

Del mismo modo, la Cámara de los Lores fue una vez el tribunal que juzgaba a los compañeros acusados ​​de alta traición o delito grave . La Cámara no estaría presidida por el Lord Canciller, sino por el Lord High Steward , un funcionario designado especialmente para la ocasión del juicio. Si el Parlamento no estaba en sesión, los pares podrían ser juzgados en un tribunal separado, conocido como Tribunal del Lord High Steward. Solo los compañeros, sus esposas y sus viudas (a menos que se volvieran a casar) tenían derecho a tales juicios ; los Señores Espirituales fueron juzgados en tribunales eclesiásticos. En 1948, se abolió el derecho de los pares a ser juzgados en tales tribunales especiales; ahora, son juzgados en los tribunales ordinarios. [66] El último juicio de este tipo en la Cámara fue el de Edward Russell, 26º barón de Clifford , en 1935. Una dramatización ilustrativa alrededor de 1928 de un juicio de un par (el ficticio duque de Denver) por un cargo de asesinato (un delito grave) aparece en la adaptación de 1972 de BBC Television del misterio de Dorothy L. Sayers , Lord Peter Wimsey, Clouds of Witness .

La Ley de reforma constitucional de 2005 dio lugar a la creación de un Tribunal Supremo del Reino Unido independiente, al que se transfirieron la función judicial de la Cámara de los Lores y algunas de las funciones judiciales del Comité Judicial del Consejo Privado. Además, la oficina de Lord Canciller fue reformada por la ley, eliminando su capacidad para actuar como ministro del gobierno y juez. Esto fue motivado en parte por preocupaciones sobre la mezcla histórica de poder legislativo, judicial y ejecutivo. La nueva Corte Suprema está ubicada en Middlesex Guildhall .

Señores espirituales

Los miembros de la Cámara de los Lores que se sientan en virtud de sus cargos eclesiásticos se conocen como Señores Espirituales. [67] Anteriormente, los Lords Spiritual eran la mayoría en la Cámara de los Lores inglesa, [68] formada por los arzobispos de la iglesia , obispos (diocesanos), abades y los priores que tenían derecho a llevar una mitra . Después del punto culminante de la Reforma inglesa en 1539, solo los arzobispos y obispos continuaron asistiendo, ya que la Disolución de los Monasterios acababa de refutar [ aclaración necesaria ] y suprimió los cargos de abad y prior. En 1642, durante las pocas reuniones de los Lores convocadas durante el Interregno Inglés que vio guerras periódicas, los Lores Espirituales fueron excluidos por completo, pero regresaron bajo la Ley del Clero de 1661 .

El número de Lords Spiritual fue aún más restringido por la Ley del Obispado de Manchester de 1847 y por las Leyes posteriores. Los Lords Spiritual ahora no pueden ser más de 26; estos son el arzobispo de Canterbury , el arzobispo de York , el obispo de Londres , el obispo de Durham , el obispo de Winchester (que se sienta por derecho independientemente de su antigüedad) y los 21 arzobispos y obispos de otras diócesis de la Iglesia con más años de servicio. de Inglaterra [69] (excluyendo las diócesis de Sodor y Man y Gibraltar en Europa , ya que se encuentran completamente fuera del Reino Unido). [70] Tras un cambio en la ley en 2014 para permitir que las mujeres sean ordenadas arzobispos y obispos, se aprobó la Ley de los Señores Espirituales (Mujeres) de 2015 , que establece que siempre que surja una vacante entre los Señores Espirituales durante los diez años posteriores a la ley Al entrar en vigor, la vacante debe ser ocupada por una mujer, si es elegible. Esto no se aplica a los cinco arzobispos y obispos que se sientan por derecho.

Los actuales Lords Spiritual representan solo a la Iglesia de Inglaterra. Los arzobispos y obispos de la Iglesia de Escocia se sentaron históricamente en el Parlamento de Escocia, pero finalmente fueron excluidos en 1689 (después de varias exclusiones anteriores) cuando la Iglesia de Escocia se convirtió en presbiteriana de forma permanente. Ya no hay arzobispos y obispos en la Iglesia de Escocia en el sentido tradicional de la palabra, y esa Iglesia nunca ha enviado miembros a sentarse en la Cámara de los Lores de Westminster. La Iglesia de Irlanda obtuvo representación en la Cámara de los Lores después de la unión de Irlanda y Gran Bretaña en 1801.

De los eclesiásticos de la Iglesia de Irlanda, cuatro (un arzobispo y tres obispos) debían sentarse a la vez, y los miembros rotarían al final de cada sesión parlamentaria (que normalmente duraba alrededor de un año). La Iglesia de Irlanda, sin embargo, se desestableció en 1871 y, a partir de entonces, dejó de estar representada por Lords Spiritual. Los arzobispos y obispos de Gales en la Iglesia de Inglaterra se sentaron originalmente en la Cámara de los Lores (después de 1847, solo si su antigüedad dentro de la iglesia les permitía), pero la Iglesia en Gales dejó de ser parte de la Iglesia de Inglaterra en 1920 y simultáneamente se disolvió en Gales. [71] En consecuencia, los arzobispos y obispos de la Iglesia en Gales ya no eran elegibles para ser nombrados en la Cámara como arzobispos y obispos de la Iglesia de Inglaterra, pero los ya nombrados permanecieron.

Otros eclesiásticos se han sentado en la Cámara de los Lores como Señores Temporales en los últimos tiempos: el Gran Rabino Immanuel Jakobovits fue nombrado miembro de la Cámara de los Lores (con el consentimiento de la Reina, quien actuó por consejo de la Primera Ministra Margaret Thatcher), al igual que su sucesor del Gran Rabino Jonathan Sacks . [72] Julia Neuberger es la rabino principal de la Sinagoga de West London. En reconocimiento a su trabajo en la reconciliación y en el proceso de paz en Irlanda del Norte, el arzobispo de Armagh (el arzobispo anglicano principal de Irlanda del Norte ), Robin Eames , fue nombrado miembro de los Lores por John Major . Otros clérigos nombrados incluyen a Donald Soper , Timothy Beaumont y algunos clérigos escoceses.

No se ha designado un clero católico romano, aunque se rumoreaba que James Callaghan , Margaret Thatcher y Tony Blair ofrecieron títulos de nobleza al cardenal Basil Hume y su sucesor, Cormac Murphy O'Connor , respectivamente, pero se negaron. Hume aceptó más tarde la Orden del Mérito , un nombramiento personal de la Reina, poco antes de su muerte. O'Connor dijo que tenía listo su discurso inaugural , pero la ley canónica prohíbe a los católicos romanos que han recibido las órdenes sagradas ocupar cargos importantes relacionados con cualquier gobierno que no sea la Santa Sede .

Los ex arzobispos de Canterbury, habiendo vuelto a la condición de obispo regular pero ya no diocesanos, invariablemente reciben títulos de por vida y se sientan como Señores Temporales.

Por costumbre, al menos uno de los arzobispos u obispos lee las oraciones en cada día legislativo (un papel que asume el capellán en los Comunes). [68] A menudo hablan en debates; en 2004, Rowan Williams , el arzobispo de Canterbury, abrió un debate sobre la legislación de sentencia. [68] Las medidas ( leyes propuestas por la Iglesia de Inglaterra) deben presentarse ante los Lores, y los Lores Espirituales tienen un papel para garantizar que esto suceda. [68]

Señores Temporales

Pares hereditarios

Desde la Disolución de los Monasterios, los Señores Temporales han sido el grupo más numeroso en la Cámara de los Lores. A diferencia de los Lords Spiritual, pueden ser públicamente partidistas, alineándose con uno u otro de los partidos políticos que dominan la Cámara de los Comunes. A los señores públicamente no partidistas se les llama crossbenchers . Originalmente, los Lores Temporales incluían varios cientos de pares hereditarios (es decir, aquellos cuyos títulos nobiliarios pueden ser heredados), que se clasificaron de diversas formas como duques , marqueses , condes , vizcondes y barones (así como lores del Parlamento escocés ). La Corona puede crear esas dignidades hereditarias; en los tiempos modernos, esto se hace por consejo del Primer Ministro de la época (excepto en el caso de los miembros de la Familia Real).

Los poseedores de títulos nobiliarios escoceses e irlandeses no siempre podían sentarse en los Lores. Cuando Escocia se unió a Inglaterra para formar Gran Bretaña en 1707, se dispuso que los pares hereditarios escoceses solo podrían elegir a 16 pares representativos para sentarse en la Cámara de los Lores; el mandato de un representante debía extenderse hasta las próximas elecciones generales. Se promulgó una disposición similar cuando Irlanda se fusionó con Gran Bretaña en 1801 para formar el Reino Unido ; a los pares irlandeses se les permitió elegir a 28 representantes, que permanecerían en el cargo de por vida. Las elecciones de representantes irlandeses terminaron en 1922, cuando la mayor parte de Irlanda se convirtió en un estado independiente; Las elecciones para representantes escoceses terminaron con la aprobación de la Ley Nobleza de 1963 , en virtud de la cual todos los pares escoceses obtuvieron escaños en la Cámara Alta.

En 1999, el gobierno laborista presentó la Ley de la Cámara de los Lores que eliminaba el derecho de varios cientos de pares hereditarios a sentarse en la Cámara. La ley disponía, como medida que tenía la intención de ser temporal, que 92 personas seguirían ocupando los Lords en virtud de títulos nobiliarios hereditarios, y esto sigue en vigor.

De los 92, dos permanecen en la Cámara de los Lores porque ocupan cargos reales relacionados con el Parlamento: el Conde Mariscal y el Lord Gran Chambelán . De los noventa compañeros restantes que se sientan en los Lores en virtud de una nobleza hereditaria , 15 son elegidos por toda la Cámara y 75 son elegidos por compañeros hereditarios en la Cámara de los Lores, agrupados por partido. (Si un titular de la nobleza hereditaria recibe una nobleza vitalicia, él o ella se convierte en miembro de la Cámara de los Lores sin necesidad de una elección parcial). La exclusión de otros pares hereditarios eliminó a Carlos, Príncipe de Gales (que también es conde de Chester ) y todos los demás Royal Peers, incluido el Príncipe Felipe, Duque de Edimburgo ; El príncipe Andrew, duque de York ; El príncipe Eduardo, conde de Wessex ; El príncipe Ricardo, duque de Gloucester ; y el príncipe Eduardo, duque de Kent .

El número de pares hereditarios que elegirá un grupo político refleja la proporción de pares hereditarios que pertenecieron a ese grupo (ver la composición actual a continuación) en 1999. Cuando muere un par hereditario electo, se lleva a cabo una elección parcial , con una variante de el sistema de Voto Alternativo que se está utilizando. Si el par hereditario recientemente fallecido había sido elegido por toda la Cámara, también lo es su reemplazo; un par hereditario elegido por un grupo político específico (incluidos los crossbenchers no alineados) es reemplazado por un voto de los pares hereditarios ya elegidos para los Lores que pertenecen a ese grupo político (ya sea elegido por ese grupo o por toda la cámara).

Señores de la apelación en ordinario

Hasta 2009, los Lords Temporal también incluían a los Lords of Appeal in Ordinary , más comúnmente conocidos como Law Lords, un grupo de individuos designados para la Cámara de los Lores para que pudieran ejercer sus funciones judiciales. Los Lores de Apelación en Ordinario fueron nombrados por primera vez bajo la Ley de Jurisdicción de Apelaciones de 1876. Fueron seleccionados por el Primer Ministro de la época, pero fueron nombrados formalmente por el Soberano. Un Lord of Appeal in Ordinary tenía que jubilarse a la edad de 70 años o, si el gobierno extendía su mandato, a la edad de 75; después de alcanzar esa edad, el Lord de la Ley no pudo escuchar más casos en la Cámara de los Lores.

El número de Lords of Appeal en Ordinary (excluyendo a aquellos que ya no pudieron escuchar casos debido a restricciones de edad) se limitó a doce, pero podría modificarse mediante instrumento legal . Por una convención de la Cámara, los Lores de Apelación en Ordinario no participaron en los debates sobre la nueva legislación, a fin de mantener la independencia judicial. Los Lores de Apelación en Ordinario ocuparon sus escaños en la Cámara de los Lores de por vida, permaneciendo como miembros incluso después de alcanzar la edad de jubilación judicial de 70 o 75 años. Los ex Lord Cancilleres y los titulares de otros altos cargos judiciales también podían ocupar el cargo de Lores de la Ley en virtud de la Apelación Ley de Jurisdicción, aunque en la práctica este derecho sólo se ejerce en raras ocasiones.

En virtud de la Ley de Reforma Constitucional de 2005, los Lores de Apelación Ordinaria cuando la Ley entró en vigor en 2009 se convirtieron en jueces de la nueva Corte Suprema del Reino Unido y luego se les prohibió sentarse o votar en la Cámara de los Lores hasta que se hubieran retirado como jueces. Una de las principales justificaciones de la nueva Corte Suprema fue establecer una separación de poderes entre el poder judicial y el legislativo. Por lo tanto, es poco probable que los futuros nombramientos de la Corte Suprema del Reino Unido se conviertan en señores de la apelación ordinaria. [ cita requerida ]

Compañeros de vida

El grupo más grande de Señores Temporales, y de hecho de toda la Cámara, son compañeros de vida. A diciembre de 2020,hay 682 pares vitalicios elegibles para votar en la Cámara. [62] Los pares vitalicios se clasifican solo como barones o baronesas y se crean en virtud de la Ley de pares vitalicios de 1958. Como todos los demás pares, los pares vitalicios son creados por el soberano, que actúa siguiendo el consejo del primer ministro o de la Cámara de los Lores. Comisión. Sin embargo, por convención, el Primer Ministro permite que los líderes de otros partidos nominen a algunos compañeros vitalicios, a fin de mantener un equilibrio político en la Cámara de los Lores. Además, la Comisión de Nombramientos independiente de la Cámara de los Lores nombra a algunos compañeros vitalicios que no son partidistas (el número lo determina el Primer Ministro).

En 2000, el gobierno anunció que establecería una Comisión de Nombramientos Independiente, bajo la dirección de Lord Stevenson de Coddenham , para seleccionar a quince de los llamados " pares del pueblo " para los cargos de por vida. Sin embargo, cuando se anunciaron las opciones en abril de 2001, de una lista de 3.000 solicitantes, las opciones fueron tratadas con críticas en los medios de comunicación, ya que todas se distinguían en su campo y ninguna era "gente común" como algunos esperaban originalmente. [73]

Calificaciones

Se aplican varias calificaciones diferentes para ser miembro de la Cámara de los Lores. Ninguna persona puede sentarse en la Cámara de los Lores si es menor de 21 años. [74] Además, solo los ciudadanos del Reino Unido, Irlanda y la Commonwealth pueden sentarse en la Cámara de los Lores. [75] Las restricciones de nacionalidad eran anteriormente más estrictas: en virtud de la Ley de liquidación de 1701 , y antes de la Ley de nacionalidad británica de 1948 , solo los sujetos nativos calificaban.

Además, se aplican algunas restricciones relacionadas con la quiebra a los miembros de la Cámara Alta. Una persona no puede ocupar un cargo en la Cámara de los Lores si es objeto de una orden de restricción por quiebra (aplicable solo en Inglaterra y Gales), si se declara en quiebra (en Irlanda del Norte) o si su patrimonio está secuestrado (en Escocia). Una restricción final prohíbe a un individuo condenado por alta traición sentarse en la Cámara de los Lores hasta completar su período completo de encarcelamiento. Sin embargo, se aplica una excepción si la persona condenada por alta traición recibe un indulto total. Tenga en cuenta que una persona que cumple una pena de prisión por un delito que no sea alta traición no es automáticamente descalificada.

Las mujeres fueron excluidas de la Cámara de los Lores hasta que la Ley de Nobiliarios Vitalicios de 1958, [76] aprobada para abordar la disminución del número de miembros activos, hizo posible la creación de títulos nobiliarios de por vida. Las mujeres fueron elegibles inmediatamente y cuatro estuvieron entre los primeros pares vitalicios nombrados. Sin embargo, los pares hereditarios siguieron estando excluidos hasta la aprobación de la Ley de nobleza de 1963. [77] Desde la aprobación de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999, [78] los pares hereditarios siguen siendo elegibles para las elecciones a la Cámara Alta; Hasta su renuncia el 1 de mayo de 2020, había una ( Margarita de Mar, 31 condesa de Mar ) entre los 90 pares hereditarios que continúan sentados.

Efectivo para Peerages

La Ley de Honores (Prevención de Abusos) de 1925 [79] declaró ilegal la compra o venta de un título nobiliario u otro honor. No obstante, ha habido reiteradas acusaciones de que los principales nobiliarios de por vida (y, por tanto, la pertenencia a la Cámara de los Lores) se han puesto a disposición de los principales donantes políticos a cambio de donaciones. El caso más destacado, el escándalo Cash for Honors de 2006, fue objeto de una investigación policial, sin que se presentaran cargos. Un estudio de 2015 encontró que de 303 personas nominadas para cargos nobiliarios en el período 2005-14, un total de 211 eran ex figuras de alto rango dentro de la política (incluidos ex parlamentarios) o eran nombramientos no políticos. De los 92 nombramientos políticos restantes ajenos a la vida pública, 27 habían realizado importantes donaciones a partidos políticos. Los autores concluyeron en primer lugar que los nominados de fuera de la vida pública tenían muchas más probabilidades de haber hecho grandes obsequios que sus pares nominados después de un servicio político o público anterior. También encontraron que los donantes importantes a los partidos tenían muchas más probabilidades de ser nominados para los títulos de nobleza que otros miembros del partido. [80]

Eliminación de la membresía de la Cámara

Tradicionalmente no existía ningún mecanismo por el cual los miembros pudieran renunciar o ser removidos de la Cámara de los Lores (compárese la situación en cuanto a la renuncia a la Cámara de los Comunes ). La Ley de Nobleza de 1963 permitía a una persona renunciar a su título de nobleza recién heredado (dentro de ciertos límites de tiempo); esto significaba que tal persona podía efectivamente renunciar a su pertenencia a los Lores. Esto podría hacerse para permanecer o estar calificado para sentarse en la Cámara de los Comunes, como en el caso de Tony Benn (anteriormente el segundo vizconde de Stansgate ), quien había hecho campaña a favor de tal cambio.

La Ley de Reforma de la Cámara de los Lores de 2014 [81] preveía la dimisión de los miembros de la Cámara, la remoción por inasistencia y la expulsión automática tras ser declarados culpables de un delito grave (si resultaba en una pena de cárcel de al menos un año). En junio de 2015, en virtud de la Ley de la Cámara de los Lores (Expulsión y Suspensión) de 2015, [82] las Órdenes Permanentes de la Cámara pueden disponer la expulsión o suspensión de un miembro mediante una resolución de la Cámara.

En noviembre de 2020, Lord Ahmed se retiró de la Cámara de los Lores, después de haber visto un informe del Comité de Conducta de los Lores recomendando su expulsión. [83] En diciembre del mismo año, Lord Maginnis de Drumglass fue suspendido de la Cámara durante 18 meses. [84]

Tradicionalmente, la Cámara de los Lores no elegía a su propio presidente, a diferencia de la Cámara de los Comunes; más bien, el presidente de oficio era el Lord Canciller. Con la aprobación de la Ley de Reforma Constitucional de 2005, se creó el cargo de Lord Speaker , cargo para el cual la Cámara elige a un par y posteriormente la Corona. El primer Lord Speaker, elegido el 4 de mayo de 2006, fue la baronesa Hayman , una excompañera laborista. Como se espera que el presidente sea un presidente imparcial, Hayman renunció al Partido Laborista. [85] En 2011, la baronesa D'Souza fue elegida como la segunda Lord Speaker, reemplazando a Hayman en septiembre de 2011. [86] D'Souza fue a su vez sucedido por Lord Fowler en septiembre de 2016, quien se desempeñó como Lord Speaker hasta su renuncia en Abril de 2021. Fue sucedido como Lord Speaker por Lord McFall de Alcluith , quien es el Lord Speaker titular.

Esta reforma del cargo de Lord Canciller se realizó debido a las anomalías constitucionales percibidas inherentes al cargo. El Lord Canciller no solo era el presidente de la Cámara de los Lores, sino también un miembro del gabinete; su departamento, anteriormente el Departamento del Lord Canciller, ahora se llama Ministerio de Justicia. El Lord Canciller ya no es el jefe del poder judicial de Inglaterra y Gales. Hasta ahora, el Lord Canciller formaba parte de los tres poderes del gobierno: el legislativo, el ejecutivo y el judicial.

La superposición de las funciones legislativa y ejecutiva es una característica del sistema de Westminster , ya que todo el gabinete está formado por miembros de la Cámara de los Comunes o la Cámara de los Lores; sin embargo, en junio de 2003, el gobierno de Blair anunció su intención de abolir el cargo de Lord Canciller debido a las responsabilidades ejecutivas y judiciales mixtas de la oficina. La abolición del cargo fue rechazada por la Cámara de los Lores y, por lo tanto, se enmendó la Ley de Reforma Constitucional de 2005 para preservar el cargo de Lord Canciller. La ley ya no garantiza que el titular del cargo de Lord Chancellor sea el presidente de la Cámara de los Lores y, por lo tanto, permite que la Cámara de los Lores elija un presidente propio.

Charles Pepys como Lord Canciller. El Lord Canciller vestía túnicas negras y doradas mientras presidía la Cámara de los Lores.

El Lord Speaker puede ser reemplazado como presidente por uno de sus adjuntos. El presidente de los comités , el vicepresidente principal de los comités y varios presidentes son todos suplentes del Lord Speaker, y todos son nombrados por la propia Cámara de los Lores al comienzo de cada sesión. Por costumbre, la Corona nombra a cada presidente, vicepresidente principal y vicepresidente para el cargo adicional de vicepresidente de la Cámara de los Lores. [87] Anteriormente no existía ningún requisito legal de que el Lord Canciller o un Vicepresidente sea miembro de la Cámara de los Lores (aunque lo mismo ha sido costumbre durante mucho tiempo).

Mientras presidía la Cámara de los Lores, el Lord Canciller vestía tradicionalmente túnicas ceremoniales negras y doradas. El Lord Canciller y el Secretario de Estado de Justicia de la Cámara de los Comunes llevan ahora túnicas negras y doradas en ocasiones ceremoniales. Esto ya no es un requisito para el Lord Speaker, excepto en ocasiones estatales fuera de la cámara. El Portavoz o Vicepresidente se sienta en el Woolsack , un gran asiento rojo relleno de lana, en la parte delantera de la Cámara de los Lores.

Cuando la Cámara de los Lores se resuelve en comité (ver más abajo), el Presidente de los Comités o un Vicepresidente de los Comités preside, no desde el Woolsack, sino desde una silla en la Mesa de la Cámara. El presidente tiene poco poder en comparación con el presidente de la Cámara de los Comunes . Él o ella solo actúa como portavoz de la Cámara, desempeñando funciones como anunciar los resultados de las votaciones. Esto se debe a que, a diferencia de la Cámara de los Comunes, donde todas las declaraciones se dirigen al "Sr. / Señora Presidente", en la Cámara de los Lores se dirigen a "Mis Lores"; es decir, todo el cuerpo de la casa.

El Lord Speaker o el Vicepresidente no puede determinar qué miembros pueden hablar o disciplinar a los miembros por violar las reglas de la Cámara; estas medidas solo pueden ser tomadas por la propia Cámara. A diferencia del portavoz políticamente neutral de la Cámara de los Comunes, el Lord Canciller y los Vicepresidentes originalmente siguieron siendo miembros de sus respectivos partidos y se les permitió participar en el debate; sin embargo, esto ya no es cierto para el nuevo rol de Lord Speaker.

Otro funcionario del organismo es el líder de la Cámara de los Lores, un par elegido por el Primer Ministro. El Líder de la Cámara es responsable de dirigir los proyectos de ley del Gobierno a través de la Cámara de los Lores y es miembro del Gabinete. El Líder también aconseja a la Cámara sobre el procedimiento adecuado cuando sea necesario, pero dicho consejo es meramente informal, en lugar de oficial y vinculante. El Primer Ministro también nombra a un líder adjunto, que reemplaza a un líder ausente o no disponible.

El Secretario de los Parlamentos es el secretario principal y funcionario de la Cámara de los Lores (pero no es miembro de la Cámara en sí). El Secretario, que es designado por la Corona, asesora al presidente sobre las reglas de la Cámara, firma órdenes y comunicaciones oficiales, respalda los proyectos de ley y es el guardián de los registros oficiales de ambas Cámaras del Parlamento. Además, el secretario de los parlamentos es responsable de organizar elecciones parciales de pares hereditarios cuando sea necesario. Los diputados del secretario de los parlamentos (el asistente del secretario y el secretario de lectura) son nombrados por el Lord Speaker, sujeto a la aprobación de la Cámara.

El Caballero o la Dama Usher de la Vara Negra también es un oficial de la Casa; toman su título del símbolo de su oficina, una vara negra. Black Rod (como se conoce normalmente al Caballero / Lady Usher) es responsable de los arreglos ceremoniales, está a cargo de los porteros de la Casa y puede (por orden de la Casa) tomar medidas para poner fin al desorden o disturbio en la Cámara. Black Rod también ocupa el cargo de Sargento de Armas de la Cámara de los Lores, y en esta capacidad atiende al Lord Speaker. Los deberes del Caballero o la Dama Ujier de la Vara Negra pueden delegarse en el Ujier de Yeoman de la Vara Negra o en el Sargento de Armas Asistente.

Los bancos de la cámara son de color rojo. Por el contrario, los bancos de la Cámara de los Comunes son verdes.
Los tronos reales, c. 1902. Tenga en cuenta que el trono del soberano (a la izquierda) se eleva un poco más alto que el de la consorte.

La Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes se reúnen en el Palacio de Westminster. La Cámara de los Lores está lujosamente decorada, en contraste con la Cámara de los Comunes, más modestamente amueblada. Los bancos de la Cámara de los Lores son de color rojo. El Woolsack está al frente de la Cámara; el Gobierno se sienta en bancos a la derecha del Woolsack, mientras que los miembros de la Oposición se sientan a la izquierda. Crossbenchers, siéntense en los bancos inmediatamente opuestos al Woolsack. [88]

La Cámara de los Lores es el lugar de muchas ceremonias formales, la más famosa de las cuales es la Apertura Estatal del Parlamento , que se lleva a cabo al comienzo de cada nueva sesión parlamentaria. Durante la Apertura del Estado, el Soberano , sentado en el Trono de la Cámara de los Lores y en presencia de ambas Cámaras del Parlamento, pronuncia un discurso en el que describe la agenda del Gobierno para la próxima sesión parlamentaria.

En la Cámara de los Lores, los miembros no necesitan buscar el reconocimiento del presidente antes de hablar, como se hace en la Cámara de los Comunes. Si dos o más Lores se levantan para hablar simultáneamente, la Cámara decide cuál debe ser escuchado por aclamación o, si es necesario, votando una moción. A menudo, sin embargo, el líder de la Cámara sugerirá una orden, que a partir de entonces se seguirá generalmente. Los discursos en la Cámara de los Lores se dirigen a la Cámara en su conjunto ("Mis Lores") en lugar de al oficial que preside solo (como es costumbre en la Cámara Baja). Los miembros no pueden referirse entre sí en segunda persona (como "usted"), sino utilizar formas de tercera persona como "el noble duque", "el noble conde", "el noble señor", "mi noble amigo", "El Primado Reverendísimo", etc.

Cada miembro no puede hacer más de un discurso sobre una moción, excepto que el promotor de la moción puede hacer un discurso al comienzo del debate y otro al final. Los discursos no están sujetos a ningún límite de tiempo en la Cámara; sin embargo, la Cámara puede poner fin a un discurso aprobando una moción "para que no se escuche más al noble Señor". También es posible que la Cámara ponga fin al debate por completo, aprobando una moción "que se plantee ahora la Cuestión". Este procedimiento se conoce como cierre y es extremadamente raro. El 4 de abril de 2019 se aprobaron seis mociones de cierre a una importante atención de los medios como parte de la consideración del proyecto de ley de un miembro privado sobre la retirada del Reino Unido de la Unión Europea . [89]

Una vez que todos los discursos sobre una moción hayan concluido o se haya invocado el cierre, la moción puede someterse a votación. La Cámara primero vota por voto de voz ; el Lord Speaker o el Vicepresidente hace la pregunta, y los Lores responden "contenido" (a favor de la moción) o "no contento" (en contra de la moción). El oficial que preside luego anuncia el resultado de la votación de voz, pero si su evaluación es impugnada por cualquier Lord, se realiza una votación registrada conocida como división .

Los miembros de la Cámara entran en uno de los dos vestíbulos (el lobby de contenido o el lobby de no contenido ) a cada lado de la Cámara, donde los empleados registran sus nombres. En cada vestíbulo hay dos Cajeros (ellos mismos miembros de la Cámara) que cuentan los votos de los Lores. El Lord Speaker no podrá participar en la votación. Una vez concluida la división, los Escritores entregan los resultados de la misma al oficial que preside, quien luego los anuncia a la Cámara.

Si hay igualdad de votos, la moción se decide de acuerdo con los siguientes principios: la legislación puede proceder en su forma actual, a menos que haya una mayoría a favor de enmendarla o rechazarla; cualquier otra moción es rechazada, a menos que exista mayoría a favor de aprobarla. El quórum de la Cámara de los Lores es de solo tres miembros para una votación general o de procedimiento, y 30 miembros para una votación sobre la legislación. Si hay menos de tres o 30 miembros (según corresponda), la división no es válida.

Poderes disciplinarios

A diferencia de la Cámara de los Comunes, la Cámara de los Lores no ha tenido hasta hace poco un procedimiento establecido para imponer sanciones a sus miembros. Cuando un escándalo de efectivo por influencia se remitió al Comité de Privilegios en enero de 2009, el líder de la Cámara de los Lores también pidió al Comité de Privilegios que informara sobre las sanciones que la Cámara tenía contra sus miembros. [90] Después de buscar el consejo del Fiscal General de Inglaterra y Gales y del ex Lord Canciller Lord Mackay de Clashfern , el comité decidió que la Cámara "poseía un poder inherente" para suspender a los miembros errantes, aunque no para retener una orden de citación ni expulsar a un miembro de forma permanente. [91] Cuando la Cámara posteriormente suspendió a Lord Truscott y Lord Taylor de Blackburn por su papel en el escándalo, fueron los primeros en enfrentarse a este destino desde 1642. [92]

Los cambios recientes han ampliado los poderes disciplinarios de la Cámara. La sección 3 de la Ley de Reforma de la Cámara de los Lores de 2014 dispone ahora que cualquier miembro de la Cámara de los Lores condenado por un delito y condenado a prisión por más de un año pierde su escaño. La Ley de la Cámara de los Lores (Expulsión y Suspensión) de 2015 permite que la Cámara establezca procedimientos para suspender y expulsar a sus miembros.

Regulación del comportamiento en la cámara.

Hay dos mociones que han surgido a través de la costumbre y la práctica y que rigen la conducta cuestionable dentro de la Cámara. Los pone en juego un miembro que se pone de pie, posiblemente interviniendo sobre otro miembro y moviendo la moción sin previo aviso. Cuando el debate se vuelve excesivamente acalorado, un miembro puede proponer "que el Secretario lea la Orden permanente sobre la aspereza del habla". La moción puede ser debatida, [93] pero si la Cámara lo aprueba, el Secretario de los Parlamentos leerá la Orden Permanente 33 que establece "Que todos los discursos personales, tajantes o exigentes sean absueltos". [94] Los Diarios de la Cámara de los Lores registran solo cuatro casos en los que la Cámara ha ordenado que se lea la Orden Permanente desde que se inventó el procedimiento en 1871. [95]

Para problemas más serios con un Señor individual, la opción está disponible para mover "Que el noble Señor ya no sea escuchado". Esta moción también es discutible, y el debate que sigue ha ofrecido a veces una oportunidad para que el miembro cuya conducta la haya provocado se ponga en orden para que la moción pueda ser retirada. Si se aprueba la moción, su efecto es evitar que el miembro continúe su discurso sobre la moción que se encuentra en debate. [96] Los Diarios identifican once ocasiones en las que esta moción se ha movido desde 1884; cuatro fueron finalmente retirados, uno fue rechazado y seis fueron aprobados. [97]

Excedencia

En 1958, para contrarrestar las críticas de que algunos pares solo aparecían en las decisiones importantes de la Cámara y, por lo tanto, se influyeron en determinados votos, se mejoraron los Reglamentos de la Cámara de los Lores . [98] Los compañeros que no deseaban asistir a las reuniones con regularidad o que se veían impedidos por problemas de salud, edad u otras razones, ahora podían solicitar un permiso de ausencia. [99] Durante el tiempo concedido, se espera que un compañero no visite las reuniones de la Cámara hasta su expiración o terminación, anunciada al menos un mes antes de su regreso. [100]

Subsidio de asistencia

A través de un nuevo sistema de apoyo financiero introducido en 2010, los miembros de la Cámara de los Lores pueden optar por recibir un subsidio de asistencia por día de sesión de actualmente £ 313 (a partir de 2019; inicialmente era £ 300 en 2010), más gastos de viaje limitados. Los compañeros pueden optar por recibir una asignación de asistencia reducida de £ 157 por día en su lugar, o ninguna en absoluto. [101] Antes de 2010, los pares de fuera de Londres podían reclamar un subsidio nocturno de 174 libras esterlinas. [102]

A diferencia de la Cámara de los Comunes, cuando el término comité se usa para describir una etapa de un proyecto de ley, este comité no toma la forma de un comité de proyecto de ley público , sino lo que se describe como Comité de la Cámara Completa. Está compuesto por todos los miembros de la Cámara de los Lores, lo que permite a cualquier miembro contribuir a los debates si así lo desea y permite reglas de procedimiento más flexibles. Está presidido por el Presidente de las Comisiones. [103]

El término comité también se usa para describir el Gran Comité, donde se aplican las mismas reglas de procedimiento que en la cámara principal, excepto que no pueden tener lugar divisiones. Por esta razón, los asuntos que se discuten en el Gran Comité no suelen ser controvertidos y es probable que se acuerden por unanimidad. [104]

Los proyectos de ley públicos también pueden enviarse a comisiones prelegislativas. Un comité prelegislativo se constituye específicamente para un proyecto de ley en particular. Estos comités se establecen antes de que el proyecto de ley se presente ante la Cámara de los Lores o la Cámara de los Comunes y pueden tomar pruebas del público. Estos comités son raros y no reemplazan ninguna de las etapas habituales de un proyecto de ley, incluida la etapa de comité. [105]

La Cámara de los Lores también tiene 15 comités selectos . Por lo general, estos son comités de sesión , lo que significa que sus miembros son nombrados por la Cámara al comienzo de cada sesión y continúan en sus funciones hasta que comienza la siguiente sesión parlamentaria. En la práctica, a menudo se trata de comités permanentes, que se restablecen durante cada período de sesiones. Estos comités suelen estar facultados para presentar informes a la Cámara "de vez en cuando", es decir, cuando lo deseen. Otros comités son comités ad-hoc , que se establecen para investigar un tema específico. Cuando se establezcan mediante una moción en la Cámara, la moción establecerá una fecha límite para que el Comité deba informar. Después de esta fecha, el Comité dejará de existir a menos que se le conceda una prórroga. Un ejemplo de esto es el Comité de Servicio Público y Cambio Demográfico. [106] La Cámara de los Lores puede nombrar un presidente para un comité; si no lo hace, podrá presidir en su lugar el Presidente de Comités o un Vicepresidente de Comités. La mayoría de los Comités Selectos también tienen el poder de cooptar miembros, como el Comité de la Unión Europea . [107] La función principal de los comités selectos es examinar e investigar las actividades del gobierno; para cumplir estos objetivos, se les permite celebrar audiencias y recopilar pruebas. Los proyectos de ley se pueden remitir a los comités selectos, pero con más frecuencia se envían al comité de toda la cámara y a los grandes comités.

El sistema de comités de la Cámara de los Lores también incluye varios comités domésticos, que supervisan o consideran los procedimientos y la administración de la Cámara. Uno de los Comités Domésticos es el Comité de Selección, que es responsable de asignar miembros a muchos de los otros comités de la Cámara.

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Actualmente hay 786 miembros en funciones en la Cámara de los Lores, [1] de los cuales 682 son pares vitalicios (al 8 de diciembre de 2020). [62] 35 Lores adicionales no pueden participar, incluidos ocho pares que están descalificados constitucionalmente como miembros del Poder Judicial. [108]

La Ley de la Cámara de los Lores de 1999 asignó 75 de los 92 pares hereditarios a los partidos sobre la base de la proporción de pares hereditarios que pertenecían a ese partido en 1999: [74]

  • Partido Conservador: 42 pares
  • Partido Laborista: 2 pares
  • Demócratas liberales: 3 pares
  • Crossbenchers: 28 compañeros

De los 42 pares hereditarios iniciales elegidos como conservadores, uno, Lord Willoughby de Broke , desertó al UKIP , aunque dejó el partido en 2018. [1] [109]

Quince pares hereditarios son elegidos por toda la Cámara, y los pares hereditarios restantes son los dos titulares de cargos reales, el conde Marshal y el Lord Great Chamberlain , ambos de los cuales se encuentran actualmente en licencia. [1]

Un informe de 2007 indicó que muchos miembros de los Lores (en particular los compañeros de vida) no asisten con regularidad; la asistencia diaria promedio fue de alrededor de 408. [110]

Si bien el número de pares hereditarios se limita a 92, y el de Lords espirituales a 26, no existe un límite máximo para el número de pares vitalicios que pueden ser miembros de la Cámara de los Lores en cualquier momento.

Se hicieron arreglos especiales durante la pandemia COVID-19 de 2020 para permitir que algunas tareas se lleven a cabo en línea. [111]

Líderes y jefes látigos

  • La baronesa Evans de Bowes Park  - Líder de la Cámara de los Lores y Lord Guardián del Sello Privado (miembro del gabinete)
  • The Earl Howe  - Líder adjunto de la Cámara de los Lores (no remunerado)
  • Lord Ashton de Hyde  - Jefe de la Cámara de los Lores y Capitán del Honorable Cuerpo de Caballeros de Armas
  • El conde de Courtown  - Jefe de látigo adjunto de la Cámara de los Lores y capitán del guardaespaldas de la reina del Yeomen of the Guard

Otros ministros

  • The Lord Frost  - Ministro de Estado de la Oficina del Gabinete (miembro del Gabinete)
  • Lord Goldsmith of Richmond Park  - Ministro de Estado para el Pacífico y el Medio Ambiente
  • La baronesa Goldie  - Ministra de Estado de Defensa
  • Lord Ahmad de Wimbledon  - Ministro de Estado para el sur de Asia y la Commonwealth
  • La baronesa Williams de Trafford  - Ministra de Estado de Asuntos Internos
  • Lord Stewart de Dirleton  - Abogado General de Escocia
  • Lord Agnew de Oulton  - Ministro de Estado para la Eficiencia y la Transformación [112]
  • The Lord True  - Ministro de Estado para la Oficina del Gabinete
  • Lord Grimstone of Boscobel  - Ministro de Estado de Inversiones
  • The Lord Greenhalgh  - Ministro de Estado para la seguridad de los edificios y las comunidades [113]
  • La Baronesa Barran  - Subsecretaria de Estado Parlamentaria de Sociedad Civil y Soledad
  • La baronesa Vere de Norbiton  - Subsecretaria de Estado parlamentaria de Transporte
  • Vacante - Subsecretario de Estado parlamentario para Territorios de Ultramar y Desarrollo Sostenible
  • Lord Benyon  - Subsecretario de Estado parlamentario de Asuntos Rurales y Bioseguridad
  • La baronesa Stedman-Scott  - Subsecretaria de Estado parlamentaria de Trabajo y Pensiones
  • The Lord Callanan  - Subsecretario de Estado parlamentario para el Cambio Climático
  • La baronesa Berridge  - Subsecretaria de Estado parlamentaria para el sistema escolar
  • The Lord Bethell  - Subsecretario de Estado parlamentario de Innovación
  • Lord Wolfson de Tredegar  - Subsecretario de Estado parlamentario de Justicia

Otros látigos (señores y baronesas en espera)

  • El Lord Parkinson de Whitley Bay
  • La baronesa Bloomfield de Hinton Waldrist
  • El vizconde joven de Leckie
  • La baronesa Scott de Bybrook
  • La baronesa penn

  • Conspiración de la Pólvora
  • Comité de Constitución
  • Biblioteca de la Cámara de los Lores
  • Ceremonia de introducción (Cámara de los Lores)
  • Señor en espera
  • Parlamento en ciernes
  • Archivos parlamentarios
  • Reforma de la Cámara de los Lores
  • Reubicación del Parlamento del Reino Unido

Contrapartes en el extranjero

Existente
  • Casa de Ariki de las Islas Cook
  • Senado australiano , aunque los senadores australianos no son nombrados por el monarca, sino elegidos popularmente mediante voto único transferible.
  • Casa de los Ancianos (Somalilandia)
  • Senado de canadá
  • Dewan Negara (Malasia)
  • Senado (Lesotho) , compuesto por 22 jefes tribales hereditarios y 11 nominados por el rey
  • Senado de Zimbabwe , con 18 de los 80 escaños reservados para los jefes tribales
Difunto
  • Cámara de los Lores irlandesa (existió entre 1297 y 1800)
  • Consejo Legislativo de Nueva Zelanda
  • Cámara de pares (Francia)
  • Cámara de Pares (Portugal)
  • Cámara de Pares (España)
  • House of Peers (Japón)
  • Cámara de los Lores de Prusia
  • Cámara de los Lores (Austria)
  • Senado del Reino de Italia

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  • Página web oficial Edit this at Wikidata
  • Sitio web oficial de publicaciones de la Cámara de los Lores
  • Archivos de la Cámara de los Lores
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Coordenadas : 51 ° 29′55.7 ″ N 0 ° 07′29.5 ″ W / 51.498806 ° N 0.124861 ° W / 51.498806; -0.124861